政協(xié)提案承載的是人民意愿，反映的是人民訴求。政協(xié)提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)基礎(chǔ)性、常態(tài)化、全局性的工作，是人民政協(xié)履行職能最直接、最廣泛、最有效的方式之一?！吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）指出，提案是政協(xié)委員，參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體，政協(xié)各專門委員會(huì)，政協(xié)全體會(huì)議期間的界別、委員小組，向政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)提出并交提案審查委員會(huì)或者提案委員會(huì)審查的書面意見和建議。經(jīng)審查立案的提案，交承辦單位辦理并作出書面答復(fù)。提案工作的全流程包括提案的提出、提案的審查和處理、提案的辦理、提案的督辦和提案工作的表彰等環(huán)節(jié)。
當(dāng)前，各級(jí)政協(xié)結(jié)合自身實(shí)際不斷創(chuàng)新提案工作方式，探索健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)兩會(huì)提案工作與平時(shí)提案工作的流程銜接和成果協(xié)同，著力實(shí)現(xiàn)“集中突破”與“常態(tài)推進(jìn)”的有效融合。通過(guò)各承辦單位辦理提案，許多意見建議被采納，并體現(xiàn)到黨和國(guó)家相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中，發(fā)揮了提案工作在建言資政、凝聚共識(shí)中的重要作用?？傮w來(lái)看，人民政協(xié)提案工作取得了顯著成效，但也還存在一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。比如，提案質(zhì)量仍有待提升，提案辦理協(xié)商有待深化，平時(shí)提案立案和辦理機(jī)制有待完善等。針對(duì)提案工作中的不足之處，未來(lái)需繼續(xù)抓好《條例》的實(shí)施，跟進(jìn)完善提案審查、分辦、辦理協(xié)商、重點(diǎn)提案遴選與督辦、成果轉(zhuǎn)化、好提案評(píng)選等工作規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)人民政協(xié)提案工作實(shí)效。
注重提高提案質(zhì)量，充分反映社情民意。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政協(xié)提案不在多而在精，提出提案要更加注重質(zhì)量，反映情況要準(zhǔn)確，分析問(wèn)題要深入，提出建議要具體。關(guān)于提高提案質(zhì)量，《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見》這一專門文件作出了具體要求。一是找準(zhǔn)選題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。緊扣國(guó)家重大決策部署和人民群眾普遍關(guān)心的民生實(shí)事等確定選題，形成靶向準(zhǔn)、切口小的精準(zhǔn)提案，以前瞻性思維助推科學(xué)決策。二是深入調(diào)研，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。調(diào)查研究是做好提案工作的基礎(chǔ)，既要注重了解以往相關(guān)的提案情況，主要是相關(guān)提案的數(shù)量、內(nèi)容、提出的建議以及辦理單位的解決情況等，又要深入基層調(diào)研獲取第一手資料，了解最真實(shí)的情況，聽取最真實(shí)的反饋，同時(shí)發(fā)揮提案者自身的專業(yè)和行業(yè)背景優(yōu)勢(shì)，在熟悉的領(lǐng)域內(nèi)提出專業(yè)提案。三是完善建議，細(xì)化解決方案。建議是提案的核心部分，是體現(xiàn)提案水平的主要方面，應(yīng)當(dāng)明確具體、實(shí)事求是、科學(xué)可行，有可操作的具體措施，同時(shí)有綜合考量，在辦法和步驟上分出主次先后。四是把控標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格立案審查。立案審查是保障提案質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提案審查委員會(huì)應(yīng)對(duì)提案內(nèi)容的有效性和格式的規(guī)范性進(jìn)行嚴(yán)格審查，通過(guò)初審和復(fù)審等審查環(huán)節(jié)逐級(jí)篩選出高質(zhì)量提案。
全面改進(jìn)提案方式，提升提案工作效能。2024年3月4日，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十四屆一次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告》指出，要發(fā)揮專門委員會(huì)協(xié)調(diào)作用，完善平時(shí)提案工作機(jī)制，推進(jìn)提案工作更加常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一是完善提案工作制度，促進(jìn)提案工作規(guī)范化。及時(shí)完善欠缺的制度內(nèi)容，對(duì)提案工作的具體流程、相關(guān)部門的職責(zé)分工以及相應(yīng)的文件格式等進(jìn)行更為明確的規(guī)定，確保提案工作規(guī)范有序進(jìn)行。二是增加聯(lián)合提案，匯集多方智慧。在不同界別的政協(xié)委員間、黨派間、團(tuán)體間等定期組織交流活動(dòng)，開展專題討論，共同提出涉及多個(gè)領(lǐng)域或部門的聯(lián)合提案，同時(shí)簡(jiǎn)化聯(lián)合提案的相關(guān)手續(xù)，提高聯(lián)合提案的效率。三是整合同類提案，形成系統(tǒng)性工作建議。充分發(fā)揮政協(xié)專門委員會(huì)的作用，對(duì)同一主題的提案進(jìn)行整合，集中資源和精力對(duì)共性問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一研究和處理，并形成關(guān)于該主題的系統(tǒng)性工作建議，符合條件的，依規(guī)定將其納入國(guó)家和地方治理規(guī)劃中。四是運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新提案工作方式。積極推動(dòng)包括電子提案系統(tǒng)、在線協(xié)商平臺(tái)等在內(nèi)的智慧政協(xié)系統(tǒng)建設(shè)，提案主體可以通過(guò)信息化平臺(tái)更便捷地查閱往屆提案情況、征集提案線索、不受時(shí)間和空間限制高效提交提案，相關(guān)承辦單位可以在信息化平臺(tái)內(nèi)對(duì)提案辦理進(jìn)展和結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋，提案者可以通過(guò)信息化平臺(tái)全程跟進(jìn)提案辦理情況。
優(yōu)化提案辦理機(jī)制，確保提案落實(shí)到位。辦理提案是提案工作不容忽視的環(huán)節(jié)，應(yīng)通過(guò)完善提案交辦工作機(jī)制、改進(jìn)提案辦理雙向評(píng)議工作、加強(qiáng)提案辦理全過(guò)程管理跟蹤等方式，推動(dòng)提案辦理由“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變，真正做到辦理一件、推動(dòng)一片，實(shí)現(xiàn)提案效能最大化。一是完善領(lǐng)辦督辦機(jī)制，規(guī)范辦理流程。發(fā)揮重點(diǎn)提案引領(lǐng)作用，對(duì)于涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)提案，建立黨委、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案制度，對(duì)于重點(diǎn)提案的案由、主要內(nèi)容、承辦單位等信息，通過(guò)提案辦理系統(tǒng)向全體委員公開，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行公示，形成公開透明的開放式督辦格局；對(duì)于常規(guī)提案，政協(xié)各專門委員會(huì)應(yīng)結(jié)合工作職能，對(duì)其進(jìn)行分工督辦，推動(dòng)提案督辦“無(wú)死角、全覆蓋”；對(duì)于跨年度提案要持續(xù)跟進(jìn)，將有些當(dāng)年無(wú)法辦結(jié)的提案列為跨年度提案，持續(xù)跟蹤督辦，確保提案辦理見實(shí)效。二是完善辦理協(xié)商機(jī)制，暢通辦理渠道。提案辦理既是承辦單位與提案者在交流中接受監(jiān)督、在溝通中增進(jìn)理解、在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)的過(guò)程，也是提案者與黨政部門開展對(duì)話協(xié)商、建言資政的過(guò)程，應(yīng)將協(xié)商民主貫穿提案辦理的全過(guò)程，在提案交辦階段，政協(xié)組織與相關(guān)承辦單位充分協(xié)商，確保所有提案交辦對(duì)口、分辦合理。在正式辦理階段，承辦單位與提案者保持溝通，共同協(xié)商解決辦理過(guò)程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，主辦和協(xié)辦單位之間也加強(qiáng)聯(lián)系、做好配合，共同尋求最優(yōu)的辦理方案。三是完善評(píng)議反饋機(jī)制，助推辦理成效。完善政協(xié)常委會(huì)通報(bào)、評(píng)議重點(diǎn)提案制度，定期專題通報(bào)提案督辦情況，聽取承辦單位辦理報(bào)告，組織委員開展評(píng)議，并對(duì)重點(diǎn)提案辦理情況和承辦單位進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，確保提案得到有效落實(shí)。
文章來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2025年3月6日
