清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于市八屆人大五次會(huì)議第2025020號(hào)建議
答復(fù)的函
鐘瑩代表：
清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議人大建議《關(guān)于建設(shè)兒童友好交通安全環(huán)境的建議》已收悉，現(xiàn)綜合市教育局、市公安局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的會(huì)辦意見，答復(fù)如下：
一、關(guān)于打造暢通便捷的慢行空間，提升慢行系統(tǒng)連續(xù)性的建議
近年來，隨著綠色出行理念的普及和電動(dòng)自行車的快速發(fā)展，我市非機(jī)動(dòng)車出行需求顯著增加，部分區(qū)域確實(shí)存在慢行空間不足的問題。對此，有關(guān)職能部門想方設(shè)法采取措施予以優(yōu)化提升：一是2020年，經(jīng)市政府批復(fù)實(shí)施 《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)慢行系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》，范圍為清遠(yuǎn)市中心城區(qū)，總面積約1833公里平方，期限為2018年至2035年。慢行系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)規(guī)劃為“四廊兩軸三區(qū)四環(huán)”，慢行骨架網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為“九橫七縱”。規(guī)劃中，自行車道總長約2,726公里，換乘樞紐站106個(gè)；步行道總長約2,760公里，人行立體過街設(shè)施77座；慢行休閑道524.36公里，驛站93個(gè)。截至目前，我市中心城區(qū)已建成人行道總長度297.4公里，非機(jī)動(dòng)車道282.9公里，綠道（含碧道）136.6公里。二是在《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中明確規(guī)定新建住宅小區(qū)需預(yù)留足夠的慢行空間，并將慢行系統(tǒng)建設(shè)納入土地出讓規(guī)劃條件。三是選取清城區(qū)連江路、人民路等路段作為試點(diǎn)，開展非機(jī)動(dòng)車道與行人通道的物理隔離和地面彩色鋪裝工程，通過使用不同顏色的地面材料區(qū)分非機(jī)動(dòng)車道和行人通道，有效區(qū)分不同交通空間，取得了良好的社會(huì)反響和實(shí)踐效果，為后續(xù)推廣積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。四是聯(lián)合公安交警部門，優(yōu)化標(biāo)識(shí)標(biāo)線，如在部分路段增設(shè)非機(jī)動(dòng)車導(dǎo)向箭頭、地面標(biāo)識(shí)以及警示牌，強(qiáng)化了路權(quán)指引，提高了交通秩序，為非機(jī)動(dòng)車輛和行人的出行提供了方便。
由于壓縮住宅小區(qū)外綠化帶涉及規(guī)劃調(diào)整、用地權(quán)屬、綠化保護(hù)等多方面復(fù)雜問題，需充分征求相關(guān)權(quán)益人意見，同時(shí)確保滿足綠化指標(biāo)和交通安全等要求，并履行相關(guān)法定程序。下一步，我局將與自然資源、代建、住建和公安等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力做好以下工作：一是對于新建道路項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)慢行系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》建設(shè)。二是持續(xù)推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)建設(shè)和現(xiàn)有慢行系統(tǒng)維護(hù)管理，提升慢行交通品質(zhì)。對具備條件的區(qū)域，能改盡改，與相關(guān)部門積極探索通過優(yōu)化綠化帶布局等方式，適當(dāng)拓寬慢行空間，切實(shí)為市民提供更加安全、便捷、舒適的出行環(huán)境。三是強(qiáng)化視覺區(qū)分與管理。推廣使用不同顏色地面彩色鋪裝以及增設(shè)“非機(jī)動(dòng)車專用”“行人優(yōu)先”等地面標(biāo)識(shí)，使非機(jī)動(dòng)車道與人行道形成鮮明對比，減少人車沖突。四是協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門將“提升慢行系統(tǒng)連續(xù)性”納入部門“十五五”規(guī)劃，力爭將“建設(shè)兒童友好交通安全環(huán)境”納入“市十件民生實(shí)事”建議事項(xiàng)提交市政府審議，努力打造暢通便捷的慢行空間。
二、關(guān)于改善兒童安全出行環(huán)境的建議
公安、教育等部門密切配合，采取有力措施改善兒童安全出行環(huán)境：一是強(qiáng)化交通安全教育。督促中小學(xué)幼兒園加強(qiáng)交通教育，培養(yǎng)學(xué)生的交通安全意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則。二是鼓勵(lì)綠色出行。引導(dǎo)家長選擇公共交通、步行或騎行等綠色出行方式接送孩子，聯(lián)合有關(guān)部門優(yōu)化公交線路和站點(diǎn)。三是優(yōu)化校園周邊設(shè)施。在學(xué)校附近設(shè)置交通標(biāo)識(shí)和減速帶，合理規(guī)劃停車位，設(shè)置家長等候區(qū)，確保接送車輛有序停放。四是加強(qiáng)家校合作。組織家長志愿者在上下學(xué)高峰期協(xié)助維持秩序，引導(dǎo)學(xué)生安全過馬路。五是實(shí)施錯(cuò)峰放學(xué)。督促學(xué)校根據(jù)不同年級(jí)分時(shí)段安排放學(xué)時(shí)間，分散交通流量。同時(shí)，按照“一校一策”工作思路，采取開展道路交通秩序整治、完善校園周邊道路交通設(shè)施、優(yōu)化校園周邊道路交通組織、強(qiáng)化學(xué)校門口安全管理、深化交通安全宣傳教育等“五大措施”，全心用力做好學(xué)校周邊交通通行秩序管理工作。目前，公安部門正與教育部門溝通，探索開放已建學(xué)校的道路退縮位置，以緩解高峰接送車流造成的擁堵狀況。
三、關(guān)于增加校內(nèi)交通安全課程學(xué)時(shí)的建議
市教育局贊同加強(qiáng)兒童交通安全教育，但考慮到學(xué)校實(shí)際教學(xué)安排，建議將“每月至少開設(shè)一節(jié)道路交通安全主題課程”調(diào)整為“每學(xué)期開展道路交通安全教育不少于2次，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際教學(xué)安排系統(tǒng)推進(jìn)”。此外,清遠(yuǎn)市青少年法治基地由市司法局統(tǒng)一運(yùn)營管理，可按需向市司法局或市公安局進(jìn)行參觀預(yù)約。下一步，教育部門將持續(xù)強(qiáng)化校園交通安全教育，嚴(yán)格落實(shí)校園安全主體責(zé)任，積極配合相關(guān)部門推進(jìn)兒童友好交通安全環(huán)境建設(shè)，切實(shí)保障學(xué)生安全。
四、關(guān)于推進(jìn)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施適兒化改造的建議
各部門高度重視兒童友好型城市建設(shè)，在學(xué)校、公園等重點(diǎn)區(qū)域逐步推進(jìn)交通安全設(shè)施的適兒化改造：一是完善交通標(biāo)志標(biāo)線。結(jié)合兒童認(rèn)知特點(diǎn)，在部分小學(xué)周邊試點(diǎn)設(shè)置彩色斑馬線、卡通警示牌等，增強(qiáng)視覺吸引力，提升兒童過街安全性。二是優(yōu)化空間設(shè)計(jì)。在學(xué)校、公園等區(qū)域試點(diǎn)增設(shè)趣味壁畫、互動(dòng)式標(biāo)語等設(shè)施，融入交通安全、垃圾分類等教育內(nèi)容，寓教于樂。下一步，我局將聯(lián)合教育、公安交警等部門持續(xù)優(yōu)化上學(xué)路徑，進(jìn)一步推進(jìn)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的適兒化改造。
五、關(guān)于拆除市婦女兒童活動(dòng)中心門口道路占用慢行空間的公共停車位等建議
市婦兒中心門口的道路公共停車位由中標(biāo)單位依法取得特許經(jīng)營權(quán)并合法經(jīng)營。2024年已取消婦兒中心正門前路邊的2個(gè)停車位，并增設(shè)了黃色網(wǎng)格標(biāo)線，確保消防安全通道暢通。經(jīng)現(xiàn)場查看，婦兒中心正門前至路邊的道路現(xiàn)有空間可供行人通行。由于該區(qū)域周邊居民樓建設(shè)較早，大多未設(shè)地下停車位，且附近居民、單位及辦事群眾對停車位需求迫切，因此建議保留婦兒中心門口的公共停車位，以滿足實(shí)際需求。下一步，我局計(jì)劃在婦兒中心正門左側(cè)道路增劃彩色斑馬線，并將正門道路往江邊方向的白色斑馬線變更為彩色斑馬線，提升行人通行的安全感和便利性，提醒過往車輛注意禮讓行人。
誠摯感謝您對我市城市管理工作的關(guān)心與支持！我們將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善兒童友好交通安全環(huán)境建設(shè)，為廣大兒童的健康成長創(chuàng)造更加安全、友好的城市空間。
清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局
2025年6月18日
