〔B〕
〔主動公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2020〕317號
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于市政協(xié)七屆會議
第20200013號提案答復的函
孔凡湛委員：
您提出的《關于落實智慧農(nóng)業(yè)進一步推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議》（第20200013號）收悉。經(jīng)綜合市人力資源社會保障局、市商務局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、中國郵政集團有限公司清遠市分公司的意見，現(xiàn)答復如下：
一、落實智慧農(nóng)業(yè)進一步推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主要做法
（一）積極推動數(shù)字政府改革建設工作，做好頂層設計
近年，隨著數(shù)字政府改革建設的不斷深入，市委、市政府高度重視，先后出臺了《清遠市推進廣東省“數(shù)字政府”總體規(guī)劃（2018-2020年）建設工作實施方案》《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市“數(shù)字政府”改革建設2020年工作要點的通知》《清遠市政務數(shù)據(jù)治理專項規(guī)劃實施方案》等文件，從頂層設計，按照“全省一盤棋”的思路推動我市數(shù)字政府改革建設工作，持續(xù)開展應用建設和數(shù)據(jù)治理，構建大數(shù)據(jù)驅動的政務管理運行新機制、新平臺、新渠道。部署了“推動社會治理現(xiàn)代化水平再提升”、“夯實數(shù)字政府基礎設施建設”等七大任務共34項“數(shù)字政府”工作要點，目標到2020年底，建立整體推進、政企合作、管運分離的“數(shù)字政府”管理體系和整體運行、共享協(xié)同、服務集成的“數(shù)字政府”業(yè)務體系，建成上接國家、下聯(lián)市縣、橫向到邊、縱向到底全覆蓋的“數(shù)字政府”，以“制度創(chuàng)新+技術創(chuàng)新”推動改革向縱深發(fā)展。
根據(jù)省關于政務云平臺清遠節(jié)點考核要求，推進我市直各部門信息系統(tǒng)遷移上云，今年上半年完成清遠市政務服務數(shù)據(jù)管理局、清遠市市場監(jiān)督管理局、清遠市應急管理局、清遠市發(fā)展和改革局等10多個部門信息系統(tǒng)部署上云，累計建立云主機102臺，使用云資源（計算資源1180核、內存資源2968GB、存儲資源127.54TB）,使用率占比63.77%。為滿足我市政務信息化業(yè)務系統(tǒng)建設增長需要，清遠云節(jié)點已開展二期建設規(guī)劃。
（二）推廣應用國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理信息平臺追溯平臺
我市積極推廣應用“國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理信息平臺”，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品來源可查、去向可追、責任可究，有助于落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，增強品牌公信力和影響力，切實保障我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全可控。截止目前，我市已有1264家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加入到企業(yè)平臺管理，其中清城區(qū)61家，清新區(qū)81家，陽山縣870家，連州市82家，連南縣13家，連山縣23家，佛岡縣32家，英德市102家。
（三）提高數(shù)字農(nóng)業(yè)水平
堅持把信息進村入戶作為推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，依托益農(nóng)信息社，強化互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。建成使用首個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園信息化平臺和“清遠農(nóng)寶”。一是加大力度推進益農(nóng)信息社建設。目前，我市益農(nóng)信息社行政村覆蓋已達99%。二是統(tǒng)籌政策資源，建設好清遠智慧農(nóng)業(yè)研究院。與國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術研究中心合作成立清遠市智慧農(nóng)業(yè)研究院，該研究院正在實施南方作物精準管控等數(shù)字農(nóng)業(yè)項目，在清遠建設了500畝茶葉精準管控和2000畝水稻精準管控示范基地。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務體系，建成首個全國農(nóng)業(yè)科教云平臺清遠農(nóng)寶平臺?！扒暹h農(nóng)寶”APP平臺注冊農(nóng)技員818人，發(fā)布日志7991篇，上報農(nóng)情460篇，提問5250個。全面對接共享全國農(nóng)業(yè)科教云平臺的專家、成果、農(nóng)技問答、農(nóng)情等，為清遠農(nóng)民提供農(nóng)技問答、服務日志、農(nóng)情快報、在線學習、清遠優(yōu)品等功能服務。四是整合農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園信息化管理服務平臺。已經(jīng)完成了產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)服務平臺的頂層設計、應用需求調研和應用系統(tǒng)的開發(fā)工作?，F(xiàn)正努力打造產(chǎn)業(yè)園信息平臺“一庫、一網(wǎng)、一平臺”體系架構。五是以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間服務平臺建設。與華南農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)科院和銀行等509個各類農(nóng)業(yè)服務商建立合作關系，搭建了“廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務平臺”，可以實現(xiàn)農(nóng)戶遠程線上選購農(nóng)業(yè)專業(yè)服務，協(xié)助建成“清遠市脫貧攻堅產(chǎn)品展示館”和“清遠鄉(xiāng)村特色美食文化展示館”，形成優(yōu)質食材、地方美食和產(chǎn)地旅游一體化的推介體系；利用廣清眾創(chuàng)空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，建立起“政府主導、市場引領、企業(yè)運作、多方參與、共贏發(fā)展”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，打通消費扶貧快車道，打造廣清合作升級版。推動建立縣、鎮(zhèn)、村三級物流體系，建立縣級農(nóng)產(chǎn)品分揀中心1個，建立村級農(nóng)村綜合服務站109個。我市與廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)鏈建設廣清一體化合作框架協(xié)議，堅持按照“一個標準供應、一個平臺運作、一個體系監(jiān)管”的原則建設粵港澳大灣區(qū)菜籃子工程清遠配送中心。現(xiàn)入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地29個。合作共建供穗“菜籃子”和特色農(nóng)產(chǎn)品基地44家。實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品與廣州各大機關、國企、學校、醫(yī)院和軍營飯?zhí)玫挠行??；浉郯拇鬄硡^(qū)“菜籃子”產(chǎn)品清遠配送中心一期項目已投入運營。六是創(chuàng)新研發(fā)英德紅茶數(shù)字智能化生產(chǎn)。研發(fā)應用紅茶數(shù)字化、智能化加工生產(chǎn)技術，主要用于解決茶葉加工標準不管理的問題。目前在英德市已經(jīng)建成運營1個紅茶加工中心，在建4個中心。六是多渠道開展助農(nóng)銷售。以“清遠農(nóng)家”為主題，開展多渠道、新業(yè)態(tài)的產(chǎn)銷對接工作，組織企業(yè)參加鄂粵同心、百縣村直播活動，與市網(wǎng)信辦共同主辦脫貧攻堅、粵來粵好直播，舉辦2020國際茶日廣東云活動，與清遠聯(lián)通共同舉辦“扶貧攻堅、愛心助農(nóng)”直播活動等，大力宣傳推廣清遠優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品。6月28日，舉行“2020“清遠農(nóng)家”古龍峽云端直播扶貧助農(nóng)活動”，“清遠農(nóng)家”品牌館進駐4A及以上旅游景點;6月30日，在廣州番禺舉辦廣州消費扶貧媒企在行動之“清遠農(nóng)家”優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品走進祈福暨廣州民營企業(yè)消費扶貧行動啟動儀式，清遠優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品在祈福新邨集體亮相，廣州市100多家民營企業(yè)代表集中品鑒，現(xiàn)場達成清遠農(nóng)產(chǎn)品意向認購總額530萬元。
（四）加強產(chǎn)銷供需對接
物流配送業(yè)務已覆蓋全市行政村域，“市-縣-鎮(zhèn)-村”四級物流配送網(wǎng)絡建設成效顯著。我局深入貫徹落實國家、省、市關于鄉(xiāng)村振興工作要求，充分發(fā)揮國家級、省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣政策作用，積極推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為建設“市-縣-鎮(zhèn)-村”四級物流配送網(wǎng)絡提供發(fā)展空間及政策保障。一是通過推廣“平臺快遞+電商改造”、“農(nóng)村客運+快遞企業(yè)”的電商到村物流配送模式，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品進城“最先一公里”問題，奠定了農(nóng)村群眾參與發(fā)展電子商務的物流配送基礎。截至目前，全市縣級物流配送中心7個，鎮(zhèn)級農(nóng)村物流配送節(jié)點80個，農(nóng)村物流服務點1110個。二是成立“清遠市電子商務快遞業(yè)務合作平臺”，整合市內郵政、順豐、“三通一達”等企業(yè)運輸資源，在村、鎮(zhèn)、縣建造快遞中轉站提高收寄速度、降低配送成本。疫情期間，清遠市電子商務快遞業(yè)務合作平臺不停業(yè)、不中斷、不漏網(wǎng)地高效運作平均每日投遞超過1.5萬個農(nóng)產(chǎn)品快遞包裹出省、出城，每日超過45噸的清遠農(nóng)產(chǎn)品通過快遞平臺走向其他城市居民餐桌。三是出臺《清遠市農(nóng)村物流建設發(fā)展規(guī)劃（2019-2023）》《清遠市貫徹推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》等規(guī)劃文件，引導各縣（市、區(qū)）建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮網(wǎng)絡，以物流節(jié)點、產(chǎn)品交易市場及電商產(chǎn)業(yè)園為業(yè)務核心，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和預冷保鮮能力，圍繞農(nóng)作物生產(chǎn)基地建成全省覆蓋面積最廣的冷鏈物流配送體系。同時促進城鄉(xiāng)一體商貿流通體系建設，大力推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)貿市場等載體平臺改造建設，有效提升市場硬件尤其是冷鏈設施建設水平。
（五）積極引導電子商務要素向農(nóng)村流動
一是在農(nóng)村電商人才培育方面，依托全市村級服務站、電商產(chǎn)業(yè)園、淘寶大學等機構開展電商扶貧幫帶培訓工作，特別是結合貧困戶特點，開發(fā)地方產(chǎn)品特色課程，培養(yǎng)農(nóng)村電商適用人才，建成專業(yè)化、長效化的人才培訓鏈條。二是開展電子商務產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展行動。清遠鼓勵小規(guī)模產(chǎn)業(yè)園發(fā)展概念，推動電子商務與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極鼓勵各縣利用存庫房產(chǎn)建設電子商務產(chǎn)業(yè)園、電商創(chuàng)客中心，激活庫存房產(chǎn)生命力。目前，各縣（市、區(qū)） 利用存庫房產(chǎn)共建設電子商務產(chǎn)業(yè)園七個，激活存量房產(chǎn)超過 10 萬平方。
（六）結合“農(nóng)村電商”工程，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品商務技能人才
加大清遠市技師學院電子商務專業(yè)培訓實訓場地、師資力量建設勢，進一步完善基礎條件、規(guī)范管理制度、增加面向社會服務窗口和線上服務平臺等，加快建設農(nóng)村電商培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，給予省專項扶持資金200萬元。引進廣東省農(nóng)村電子商務協(xié)會、阿里巴巴（中國）軟件有限公司2家有資質、有實力、有特色的承辦培訓機構承接我市一村一品農(nóng)村電商帶頭人培訓任務。聯(lián)合市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、團市委等部門，計劃8月中旬開班，10月底前完成10個班共500人的培訓，主要面向鄉(xiāng)村干部、返鄉(xiāng)大學生、農(nóng)民和退伍軍人等對象開展培訓，孵化農(nóng)村電商典型村鎮(zhèn)和帶頭人。
（七）加快開發(fā)“新農(nóng)具”相關培訓課程標準
我市貫徹落實省職業(yè)技能培訓政策開展補貼性培訓工作，對取得《廣東省職業(yè)技能提升各職業(yè)（工種）及專項職業(yè)能力補貼目錄》（以下簡稱“《目錄》”）內相應證書的，按規(guī)定給予培訓補貼。按照政策，農(nóng)村勞動力可以結合自身技能提升實際需要，選取《目錄》內的工種參加培訓，考取相應證書后按規(guī)定申領培訓補貼。另外，今年以來，省、市大力推行培訓合格證書制度。各相關行業(yè)主管部門可結合行業(yè)技能培訓需求，組織相關專家力量，負責做好本行業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）培訓課程標準的開發(fā)工作，經(jīng)市課標委（設在市人社局）審核認定后，報省課標委備案后納入培訓合格證書補貼范圍。因此，為規(guī)范開展“手機新農(nóng)具”培訓，建議由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織相關專家力量，做好農(nóng)業(yè)手機相關培訓課程標準的開發(fā)工作，帶動更多基層群眾“觸網(wǎng)”，提高多媒體技術水平，提升農(nóng)民運用手機上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富的能力。
（八）發(fā)揮郵政資金流、物流、信息流三大優(yōu)勢大力推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展
一是結合郵政儲蓄銀行“資金流”優(yōu)勢，為清遠智慧農(nóng)業(yè)的建設推動提供惠農(nóng)信貸及貨款清算服務，解決資金難問題，協(xié)助清遠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息技術的提升；二是充分借助郵政的銷售平臺、銷售網(wǎng)絡及郵政快遞物流優(yōu)勢，助力實施營銷網(wǎng)絡化行動。一方面通過郵政目前擁有“郵樂網(wǎng)”、“廣東郵政微郵局”“極速鮮”“清遠郵政”微商城等銷售平臺資源協(xié)助推動“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，并爭取省公司的支持 ,整合全省郵政資源積極打造“清遠雞 ”“連州水晶梨”“連州菜心 ”“英德紅茶”、“連山有機米 ”等特色農(nóng)品牌 ;三是通過升級優(yōu)化郵政自有的物流服務體系 ,引入智慧物流系統(tǒng) ,建設縣一級倉配一體化集散中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村綜合物流快遞服務點 ,打造農(nóng)村電商縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)物流體系 ,解決寄遞難問題 ,協(xié)助建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧物流基地 ,為物流企業(yè)節(jié)約運營成本,提升效率。四是發(fā)揮好郵政鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村網(wǎng)點資源及郵政電商平臺資源的優(yōu)勢 ,助力做實益農(nóng)信息社,通過為信息社疊加農(nóng)村電商、快遞服務、普惠金融、保險、公安交管等郵政便民服務 ,打造多功能村級站。
二、下一步工作
（一）按照《清遠市貫徹廣東數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動計劃2020-2025年）的實施意見》,到2025年，我市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設取得重要進展，有力支撐數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施。數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉型取得明顯進展，管理服務數(shù)字化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟比重大幅提升，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。
（二）加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園信息化管理服務平臺推廣應用，集成產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，基于產(chǎn)業(yè)園綜合資源數(shù)據(jù)，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)深度挖掘分析，進一步提升產(chǎn)業(yè)園信息化應用水平；拓展平臺數(shù)據(jù)資源內容，與市、縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺深入融合，深入挖掘產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)，服務農(nóng)業(yè)管理；以產(chǎn)業(yè)園相關數(shù)據(jù)及平臺為基礎，結合數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，構建數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺，服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理及鄉(xiāng)村振興。
（三）做好清遠農(nóng)寶宣傳、維護、提升工作。通過線下活動、微信關注、新媒體推介等形式擴大“清遠農(nóng)寶”的宣傳范圍；組織3次以上有主題的線上培訓，使農(nóng)業(yè)管理人員、農(nóng)技人員、特聘專家提供優(yōu)質線上服務，進一步提高生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)民的需求響應速度和滿意程度；“清遠農(nóng)寶”采用租賃云服務的形式進行遠程托管，與國家農(nóng)技推廣信息平臺處于一個邏輯安全域，保證數(shù)據(jù)安全和高效數(shù)據(jù)共享；系統(tǒng)運維由國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術研究中心負責，數(shù)據(jù)運維由清遠市智慧農(nóng)業(yè)研究院負責；根據(jù)清遠農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作需要，不斷完善“清遠農(nóng)寶”功能，進一步突出面向英德紅茶、清遠雞等特色農(nóng)業(yè)的個性化服務，提供保姆式的農(nóng)業(yè)專家服務。
感謝您對我市落實智慧農(nóng)業(yè)進一步推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作的關心和支持。
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年9月30日
（聯(lián)系人：梁國堅，電話：3373397）
