清遠市集中開展違法違規(guī)調運生豬

行為專項整治行動方案

根據廣東省防控重大動物疫病應急指揮部辦公室《關于集中開展違法違規(guī)調運生豬行為專項整治行動的通知》（粵動防指辦〔2020〕6號）要求，為加強打擊違法違規(guī)調運行為，嚴格生豬養(yǎng)殖、經營、運輸、屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管，抓細抓實抓到位，進一步控制非洲豬瘟疫情傳播，切實保障生豬生產安全，特制定本方案。 

　　一、全鏈條集中開展整治 

（一）加強場戶管理，嚴把飼養(yǎng)“源頭”關。各縣（市、區(qū)）要進一步落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作屬地管理責任，繼續(xù)推行市級定點聯系縣，縣鎮(zhèn)通過包場包戶等方式，將生豬養(yǎng)殖場戶防疫監(jiān)管、疫情排查責任落實到具體單位和具體人，推行監(jiān)管人員網格化管理。落實生豬養(yǎng)殖場基本信息備案制度，實現規(guī)模豬場全覆蓋，認真查驗銷售仔豬的養(yǎng)殖場有關資質，督促養(yǎng)殖場向購買者提供仔豬生產性能指標、免疫情況等信息。切實加強生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非洲豬瘟疫情監(jiān)測排查工作，發(fā)現問題及時處理，做到養(yǎng)殖“源頭”干凈。要高度關注網絡銷售動態(tài)，落實專人對各種網絡平臺涉及本地的銷售情況進行監(jiān)測和分析研判，對于生豬銷售價格明顯低于當地均價的養(yǎng)殖場戶，要列入重點監(jiān)控，及時進行現場檢查，必要時抽樣檢測，嚴防染疫生豬調出。

（二）加強產地檢疫，嚴把生豬出欄關。各縣（市、區(qū)）要加強產地檢疫申報管理，督促養(yǎng)殖場戶等落實檢疫申報主體責任，按照規(guī)定時限提前向當地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫。嚴格按規(guī)程實施生豬產地檢疫，強化資料審核查驗、臨床健康檢查等關鍵檢疫環(huán)節(jié)；對跨省調運種豬、仔豬要按照調運數量種豬100%、仔豬10%（不足10頭的全部）抽樣，送有資質的獸醫(yī)實驗室進行非洲豬瘟實驗室檢測，檢測合格后方可出具檢疫證明。規(guī)范產地檢疫證明領取、使用和管理，加強檢疫證明電子出證賬號、生豬耳標和動物檢疫專用章管理，明確出證人員的權限和責任，嚴禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標志等違法違規(guī)行為。

（三）加強調運環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴把流通運輸關。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)依托連州、連山設立的省指定道口，國道省道臨時檢查點，高速公路出口，協調組織公安、交通運輸等部門聯合對運豬車輛開展檢查，建立查驗臺賬，安排專人值班。發(fā)現“三無”調運生豬（無檢疫證明、無牲畜耳標、無備案車輛）的，要按照動物防疫法有關規(guī)定頂格處罰。對違規(guī)調運的生豬進行非洲豬瘟檢測，檢測結果為陽性的生豬，予以無害化處理，相關費用均由貨主承擔且不予補助。建立生豬運輸車輛黑名單制度，對違法違規(guī)運豬車輛取消備案。

（四）加強落地監(jiān)管，嚴把到達接收關。嚴格落實省外入粵生豬落地監(jiān)管，非中南區(qū)生豬入粵按省要求推行備案管理，市外生豬及其產品繼續(xù)執(zhí)行我市有關備案制度。對用于屠宰的生豬，要嚴把入場關，做好查證驗物、臨床檢查工作，及時回收產地檢疫證明，嚴防產地檢疫證明流失；要嚴格落實非洲豬瘟企業(yè)自檢、官方獸醫(yī)派駐“兩項制度”，督促屠宰企業(yè)落實動物防疫主體責任。對于繼續(xù)飼養(yǎng)的生豬，要督促落實跨省調運生豬落地24小時報告制度。嚴格履行跨省調運種豬審批備案、隔離觀察制度，合格的方可混群飼養(yǎng)。落實省外生豬及其產品入粵指定通道管理，嚴厲查處未經指定通道的生豬及其產品；從省外調入生豬的屠宰企業(yè)要按照《關于進一步加強指定道口管理工作的通知》要求，使用中南區(qū)運豬通對入場生豬進行查驗核銷。

（五）加強全鏈條監(jiān)管，嚴把信息對接關。要依托動物檢疫電子出證系統等信息化平臺，逐步探索建立生豬免疫數量與檢疫申報數量相結合、產地檢疫與運輸監(jiān)管相結合、啟運地出證與目的地反饋相結合的動物檢疫全鏈條信息化監(jiān)管模式。加快推進生豬養(yǎng)殖場戶基本信息、免疫信息電子化建設，嚴把產地檢疫出口；在運輸環(huán)節(jié)依托電子出證系統查證驗物，做好監(jiān)督檢查痕跡化管理；完善生豬運輸車輛信息化管理，及時將現有生豬運輸車輛備案信息按《轉發(fā)農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局關于啟用國家生豬運輸車輛備案系統的通知》要求錄入到國家生豬運輸車輛備案系統，并盡快完成審核上報；推進將生豬到達信息和屠宰場入場信息及時錄入電子出證系統，做到信息實時共享。 

（六）嚴打違法違規(guī)行為，嚴把監(jiān)督執(zhí)法關。認真組織核查群眾舉報的違法違規(guī)線索，通過監(jiān)督檢查、明察暗訪、接訪舉報等方式，對轄區(qū)內是否存在非法調出調入生豬行為進行拉網式排查。密切動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和農業(yè)行政綜合執(zhí)法機構跨區(qū)域合作，加強線索通報和信息會商，對涉及跨地區(qū)調運的違法違規(guī)調運行為要一查到底。加大對經營、運輸染疫豬等違法違規(guī)行為的監(jiān)督執(zhí)法力度，對各類違法違規(guī)調運行為要及時固定證據，依法依規(guī)嚴肅處理；發(fā)現涉嫌犯罪的，按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有關規(guī)定，及時移送公安機關。 

　　二、部署實施 

　　專項整治分三個階段組織實施。 

（一）制定實施方案（2020年4月10日—15日）。各縣（市、區(qū)）要及時傳達、部署專項整治有關要求，確保專項整治有序開展。

（二）組織實施階段（2020年4月15日—5月23日）。各縣（市、區(qū)）要按照實施方案要求，全面落實專項整治各項部署。要深挖一批疫情隱患線索，嚴打一批違法違規(guī)行為，公布一批違法違規(guī)典型案例。以專項整治為契機，進一步規(guī)范生豬養(yǎng)殖、調運、屠宰行為，保障生豬恢復生產秩序。

（三）總結提高階段（2020年5月24日—5月29日）。各縣（區(qū)）要全面總結專項整治取得的成效，認真梳理各環(huán)節(jié)存在的問題，及時查漏補缺。認真組織研究下一步工作方案，完善打擊違法違規(guī)調運生豬行為的長效機制。 

　　三、保障措施 

（一）強化組織領導。各縣（市、區(qū)）要高度重視開展違法違規(guī)調運生豬行為專項整治工作的重要意義，切實加強組織領導，明確專人負責，切實履行屬地管理責任。生豬調出地、調入地要充分利用本地區(qū)網格化管理隊伍，切實做到守土有責，嚴防違法違規(guī)調運生豬行為。加強巡查督導，實行分片包干，確保嚴把“六關”整治措施落到實處。

（二）強化指導服務。各縣（市、區(qū)）既要嚴厲打擊違法違規(guī)調運生豬行為，也要維護生豬市場正常流通秩序，保障生豬有序調運，不得層層加碼禁運限運、設置行政壁壘。要采取有力措施，為生豬養(yǎng)殖場戶增養(yǎng)補欄創(chuàng)造便利條件，促進生豬生產加快恢復。 

（三）強化情況報送。各縣（市、區(qū)）要建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村生豬養(yǎng)殖場戶網格化管理制度，于4月16日、5月14日前兩次報送各縣生豬養(yǎng)殖場戶監(jiān)督網格化管理人員名單和包場包戶情況；于6月1日前報送專項整治總結和查處的違法違規(guī)調運生豬典型案例。同時各縣（市、區(qū)）要認真調度本轄區(qū)開展專項整治工作進展情況，于每周五下班前將專項整治動員部署情況、嚴把“六關”落實情況、開展督導情況以及違法違規(guī)典型案例和經驗做法等其他工作情況報送市農業(yè)農村局獸醫(yī)與屠宰管理科。

附件：1.縣（市、區(qū)）違法違規(guī)調運生豬行為專項整治

行動聯絡員名單

2.縣（市、區(qū)）生豬養(yǎng)殖場戶監(jiān)督網格化管理信

息統計表

3.縣（市、區(qū)）違法違規(guī)調運生豬行為專項整治

行動周報表