質量是人類社會的不懈追求，反映一個企業(yè)和產業(yè)的核心競爭力，反映一個國家的綜合實力，也反映一個民族的整體素質。提升質量是發(fā)展之基、強國之道、立業(yè)之本和轉型之要。為規(guī)范清遠市政府質量獎申報、評審、表彰等問題，基于工作實際需要，我辦起草了《清遠市政府質量獎管理辦法》，現就有關情況解讀如下：
一、背景依據
（一）起草背景
政府質量獎是一個國家或地區(qū)的政府對質量管理和自主創(chuàng)新方面取得杰出成績的企業(yè)或組織的獎勵，旨在促進所在地企業(yè)提升管理水平和自主創(chuàng)新能力，改進經營績效，強化和提高本國、本地區(qū)的產業(yè)競爭力，是國內外通行做法。
清遠市委市政府歷來高度重視質量工作，經過長期努力積累，我市產品質量、工程質量、服務質量總體水平得到了較大提升。但我市質量基礎還很薄弱，質量發(fā)展水平和國內發(fā)達城市以及珠三角仍然有較大差距，缺少自主品牌和龍頭企業(yè)。目前我省其他地級市均設立了政府質量獎，僅剩我市沒有設立政府質量獎。設立政府質量獎有利于引導本市各行各業(yè)加強質量管理、追求卓越績效，發(fā)揮質量、標準和創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的支撐引領作用，進一步提升清遠總體質量水平、推進品牌建設，推動高質量發(fā)展，從而促進全市經濟社會整體發(fā)展。為引導和激勵清遠市企業(yè)或組織提高產品、服務、工程和經營質量，增強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展，經市政府主要領導簽批，同意設立“市政府質量獎”。
（二）制定依據
1.《國務院關于印發(fā)質量發(fā)展綱要》（國發(fā)〔2012〕9號）
2.《中華人民共和國產品質量法》
3.《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)開展質量提升行動實施方案的通知》（清府辦函〔2019〕45號）
二、目標任務
為貫徹落實《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)開展質量提升行動方案的通知》（清府辦函件【2019】45號）精神，建立和完善質量獎勵機制，引導和激勵全市企業(yè)或組織加強質量管理，提高產品、服務、工程、環(huán)境領域質量。根據國家和省有關質量工作部署要求，經市政府批準，設立我市“政府質量獎”。“政府質量獎”每兩年評選一屆，每屆表彰單位不超過3家，每家獲獎單位分別給予50萬獎勵，不搞終身制，不夠3家，可空缺。
三、申報條件
（一）申報清遠市質量獎的企業(yè)或組織，應在本市行政區(qū)域內登記注冊，生產經營3年以上；符合國家和本市有關產業(yè)導向、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產、質量等法律法規(guī)及政策要求，具備相關資質或證照；質量管理工作具有行業(yè)特色、企業(yè)特點，質量工作成績顯著，持續(xù)改進效果強；從事生產、經營活動的，主要經濟、技術和質量等指標在上年度處于本市同行業(yè)領先水平，具有良好的經營業(yè)績、社會貢獻，且在近三年國家級、省級、市級質量監(jiān)督抽查中沒有不合格記錄。
（二）申報企業(yè)或組織均應積極履行社會責任，具有良好的信用記錄；近3年未發(fā)生虧損（政策性虧損除外）；近3年無重大質量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故（按照國家有關規(guī)定認定），無重大質量投訴，無嚴重失信行為。沒有因違反生產經營、知識產權、勞動保障、環(huán)保、安全生產、稅收等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受到刑事或行政處罰。
（三）質量管理體系健全，建立卓越績效模式管理推進機構，推廣及應用卓越績效管理模式半年以上。
（四）獲獎企業(yè)或組織在獲獎后5年內，不得重新申報同一獎項。
四、主要內容
辦法分為總則、組織管理、申報條件、申報評定程序、獎勵及經費、監(jiān)督管理、附則，共七章三十二條。
第一章總則（第一條至第五條），包括制定目的和依據、獎項設立、獎項數量、評定原則、評審標準。
第二章組織管理（第六條至第九條），包括審定機構及職能、管理機構及職能、評審組及職責、培育和指導，明確了市政府質量獎的組織管理。
第三章申報條件（第十條至第十一條），包括組織申報條件、避免重復申報，明確了申報的條件、不得重復申報同一獎項的間隔時間。
第四章申報評定程序（第十二條至第二十條），包括申報、推薦、資格審查、資料評審、現場評審、綜合評價、審定公示、表彰獎勵、宣傳推廣，對申報的具體程序進行了規(guī)定。
第五章獎勵及經費（第二十一條至第二十二條），包括獎勵標準、經費保障，明確了頒獎的形式和數額，市政府質量獎的經費來源。
第六章監(jiān)督管理（第二十三條至第三十條），包括評審紀律、雙向監(jiān)督、社會監(jiān)督、異議處理、獲獎者義務、獲獎稱號使用規(guī)則、材料的真實性、獎勵撤銷，明確了各方權利義務，確保評審工作的公正公平。
第七章附則（第三十一條至三十二條），包括縣級政府質量激勵、實施日期，鼓勵縣級政府建立本級政府質量激勵制度。
