清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于政協(xié)第十一屆廣東省委員會(huì)
第四次會(huì)議第20160507號(hào)提案會(huì)辦意見(jiàn)的函
中共廣東省委農(nóng)村工作辦公室：
我市對(duì)政協(xié)廣東省委員會(huì)十一屆四次會(huì)議《關(guān)于粵東西北全覆蓋實(shí)施省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)工程的提案》（第20160507號(hào)）的會(huì)辦意見(jiàn)是：
為解決當(dāng)前全省農(nóng)村人居環(huán)境存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大力度、加大投入和加快進(jìn)度推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，省委、省政府根據(jù)春華書(shū)記、小丹省長(zhǎng)在2014年農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話精神和部署，作出關(guān)于“推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)工程”的重大決策,計(jì)劃從2014年開(kāi)始，用3年的時(shí)間，在粵東西北14個(gè)地級(jí)市推進(jìn)“連線成片”的省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)工程，每個(gè)地級(jí)市每年遴選出1個(gè)縣（市、區(qū)）為責(zé)任主體集中連片打造建設(shè)，省財(cái)政將在每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施主體給予1億元的資金支持。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的高度重視，是我省當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)理念和實(shí)踐上的重大創(chuàng)新，順應(yīng)了人民群眾追求美好生活的新期待。
一、我市實(shí)施省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)的工作情況
目前全市8個(gè)縣（市、區(qū)）有三個(gè)縣（市）正在實(shí)施省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)工程，覆蓋6個(gè)鎮(zhèn)，14個(gè)行政村、142個(gè)自然村、超過(guò)5萬(wàn)農(nóng)村人口受益。截至2016年第一季度，三個(gè)示范片建設(shè)已啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目43個(gè)，已竣工10個(gè)，累計(jì)完成投入0.54億元。目前，示范片內(nèi)44.4%的自然村村巷道實(shí)現(xiàn)硬底化、88%的自然村通自來(lái)水、100%的自然村已成立村民理事會(huì)并制定了村規(guī)民約和章程、100%的自然村完成衛(wèi)生整治及建立保潔隊(duì)和長(zhǎng)效機(jī)制。示范片建設(shè)實(shí)施區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村規(guī)劃有進(jìn)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、農(nóng)村衛(wèi)生條件明顯改善、農(nóng)村公共服務(wù)水平明顯提高、農(nóng)村基層治理能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到有效改善。
二、我市實(shí)施省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)的必要性和可行性
“十三五”時(shí)期，是全省貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，全面推進(jìn)落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。莫慧機(jī)委員《關(guān)于粵東西北全覆蓋實(shí)施省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)工程的提案》的建議，與當(dāng)前我市市委、市政府《清遠(yuǎn)市“十三五”期間推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想相吻合?！笆濉逼陂g繼續(xù)推進(jìn)粵東西北全覆蓋實(shí)施省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)工程，既是統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，切實(shí)提高廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾的幸福感和滿意度的重要抓手，又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。目前，我市正在推進(jìn)“三個(gè)重心下移”，農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力將大大激活，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)示范片建設(shè)工程，將激發(fā)全市上下齊心合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)熱情，并對(duì)今后的新農(nóng)村建設(shè)會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，發(fā)揮重要作用。
三、我市實(shí)施省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)下一步的工作思路
根據(jù)省從2017年起繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程的部署，我市將充分做好項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，規(guī)劃先行、完善機(jī)制，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)村加快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。力爭(zhēng)通過(guò)“十三五”時(shí)期的艱辛努力，全面改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)民的居住環(huán)境。
（一）全力支持省從2017?年開(kāi)始，繼續(xù)在粵東西北14個(gè)地級(jí)市未實(shí)施省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程的縣（市、區(qū)）繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施（省財(cái)政給每個(gè)示范片一次性安排建設(shè)補(bǔ)助資金1億元），力爭(zhēng)到“十三五”中后期，我市每個(gè)縣（市、區(qū)）都有一個(gè)高水平、有特色、鄉(xiāng)土氣息濃厚的省級(jí)新農(nóng)村示范片，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)水平上新臺(tái)階。
（二）全省共有三個(gè)少數(shù)民族縣，分別是：我市連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣和韶關(guān)市的乳源瑤族自治縣。由于少數(shù)民族地區(qū)人民群眾受傳統(tǒng)文化與民族文化傳承關(guān)系影響，又地處粵北山區(qū)和石灰?guī)r地區(qū)，受地理位置、自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技文化等方面的制約，相當(dāng)部分農(nóng)民群眾仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，主要從事落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作和單一的民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共產(chǎn)品供給水平低等現(xiàn)象，目前少數(shù)民族地區(qū)仍是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較落后的地區(qū)。
建議省從2017年起，在全省范圍內(nèi)每年再單列增加1個(gè)以上少數(shù)民族縣名額，作為突出民族特色實(shí)施省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)工程，加快推進(jìn)少數(shù)民族縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，以更好體現(xiàn)省委、省政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的關(guān)心和重視。
（三）積極爭(zhēng)取將廣東省社會(huì)主義新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)（佛岡）單獨(dú)納入省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)工程，以加快省新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新路子，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的新機(jī)制、新載體，為全省乃至全國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
加大力度推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是中央、省的工作部署，我市要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，以省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程和我市“十三五”期間推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為途經(jīng)，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以改善民生為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，大力推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，力爭(zhēng)建設(shè)一批具有廣東嶺南特色的、宜居宜業(yè)宜游的社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)。
清遠(yuǎn)市人民政府
2016年4月28日
