QYFG2021015
清遠市人民政府關于進一步調整戶口
遷移條件的實施意見
清府〔2021〕45號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》（2019年9月9日）和《廣東省人民政府關于印發(fā)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣東廣清接合片區(qū)實施方案的通知》（粵府函〔2021〕76號），進一步推進新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度，結合我市實際，制定本實施意見。
一、工作目標
以人的城鎮(zhèn)化為核心，以理念創(chuàng)新為先導，以體制機制改革為動力，建立健全有利于城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展、城鄉(xiāng)要素合理配置、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化和基礎設施一體化的體制機制，推進建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度。
二、進一步調整戶口遷移條件
（一）放寬直系親屬投靠入戶限制，由鄉(xiāng)村遷往城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)之間遷移的，直系親屬可以互相投靠。
（二）允許兄弟姐妹投靠入戶，由鄉(xiāng)村遷往城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)之間遷移的，兄弟姐妹可以互相投靠。
（三）在我市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)的，由鄉(xiāng)村遷往城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)之間遷移的，經房屋產權所有人同意，可以將戶口遷移至該地址，如房屋產權所有人不同意，可以將戶口遷移至相應的集體戶口。
（四）經公安機關核準，符合由城鎮(zhèn)遷往鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)村之間遷移的，不再提交村委會同意證明。由城鎮(zhèn)遷往鄉(xiāng)村的，需符合以下條件之一：
1.夫妻投靠由城鎮(zhèn)遷往鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)方須無合法穩(wěn)定就業(yè)（3年以上），且實際居住生活在鄉(xiāng)村；
2.未成年子女可投靠居住在鄉(xiāng)村的父母；
3.在城鎮(zhèn)無合法穩(wěn)定就業(yè)（3年以上）和無合法穩(wěn)定住所的城鎮(zhèn)居民，在鄉(xiāng)村擁有宅基地使用權和土地承包經營權，實際居住生活在鄉(xiāng)村，并且以農林牧漁業(yè)為主要生活來源，可將城鎮(zhèn)戶口遷移至鄉(xiāng)村；
4.從鄉(xiāng)村遷往學校的大專以上畢業(yè)生（應屆和擇業(yè)期），未落實工作單位，且實際在鄉(xiāng)村居住的，可遷回原籍；
（五）鼓勵企業(yè)家、專家學者、專業(yè)人才和機關事業(yè)單位離退休人員等參與鄉(xiāng)村振興，相關戶口遷移實施辦法另行規(guī)定。
（六）申請回鄉(xiāng)村落戶的，經各縣（市、區(qū)）公安機關核準后，只作戶籍變更登記。戶口遷入集體經濟組織所在地的公民，其能否享有集體經濟組織成員資格，按《廣東省農村集體經濟組織管理規(guī)定》執(zhí)行。
三、放寬分戶、立戶條件
鄉(xiāng)村地區(qū)居民，年滿18周歲公民因獨立居住、婚姻等原因，要求從同一家庭戶中分離出來的，可申請分戶、立戶。
四、強化配套政策實施
（一）健全農業(yè)轉移人口市民化機制。深化推進常住人口基本公共服務均等化，探索建立以常住人口配置公共服務和公共資源機制。加強基本公共服務資金統(tǒng)籌，鼓勵向吸納農業(yè)轉移人口較多的地區(qū)傾斜，加快實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。
（二）改革完善農村集體資產管理制度。推進房地一體宅基地使用權確權登記頒證，加快推進農村集體經濟組織成員身份確認工作，推動村集體經營性資產折股量化，賦予農民集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權能，逐步實現(xiàn)村集體權益與戶籍變動脫鉤。
五、工作要求
（一）加強組織領導。全市各級政府和主管部門要充分認識戶籍制度改革的重大意義，高度重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，振興鄉(xiāng)村建設，有效建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度，確保各項措施落地見效。
（二）做好宣傳引導。戶籍管理制度改革政策性強，社會關注度高，各級政府、各有關部門和新聞媒體要堅持正確輿論導向，全面準確闡釋有關精神，合理引導群眾。要大力宣傳各地在解決群眾實際問題、保障群眾合法權益等方面好的經驗做法，強調人口發(fā)展規(guī)劃要與社會經濟發(fā)展程度相適應。
（三）本意見自2022年4月8日起施行，有效期為5年。本機關已制定的行政規(guī)范性文件與本意見內容不一致的，以本意見為準。
清遠市人民政府
2021年12月29日
