一、《實施辦法》出臺背景

　　當前，我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進過程中，生產(chǎn)安全和城市運行安全面臨著一些基礎性、結(jié)構(gòu)性的矛盾，新情況、新問題不斷出現(xiàn)。特別是事故風險有從傳統(tǒng)的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等行業(yè)領域向非傳統(tǒng)領域蔓延的趨勢。與此同時，安全生產(chǎn)監(jiān)管領域還存在一些漏洞和盲區(qū)，隱患點多面廣、非法違法行為屢禁不止的現(xiàn)象與安全監(jiān)管力量薄弱的矛盾尤為突出。因此，有必要建立健全舉報獎勵制度，提高獎勵標準，以充分調(diào)動全社會的積極性，進一步強化安全生產(chǎn)領域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報本行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領域違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定涉及安全生產(chǎn)的事項，有效防范和遏制事故發(fā)生。

　　二、修訂《實施辦法》的必要性

　　通過實行舉報獎勵制度，對被舉報的重大事故隱患實施整改，對違法行為予以處罰，可以實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的“三個轉(zhuǎn)變”：在政府監(jiān)管層面實現(xiàn)事故發(fā)生后被動調(diào)查處理，向事故發(fā)生前主動受理舉報、核查發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患轉(zhuǎn)變；在監(jiān)管方式上實現(xiàn)由一般性的“大水漫灌”式的部署檢查，向根據(jù)舉報、劍指問題、精準發(fā)力轉(zhuǎn)變；在監(jiān)管力量上實現(xiàn)由政府部門單打獨斗向發(fā)動群眾、社會共治轉(zhuǎn)變。

　　三、法律法規(guī)政策依據(jù)

　　1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；2.《廣東省安全生產(chǎn)條例》；3.《安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法》（安監(jiān)總財〔2018〕19號）；4.《廣東省安全生產(chǎn)領域舉報處理辦法》（粵安〔2018〕19號）。

　　四、主要內(nèi)容

　　《實施辦法》共二十七條，分為總則，舉報受理，舉報核查，舉報獎勵，監(jiān)督管理和附則，共六章?！秾嵤┺k法》主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┛倓t明確制定《實施辦法》的目的，確定《實施辦法》所稱舉報的適用范圍是指公民、法人或者其他組織向縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其他有關(guān)部門，反映本行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領域違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定涉及安全生產(chǎn)的事項。確定安全生產(chǎn)領域舉報處理工作的原則。

　?。ǘ秾嵤┺k法》在第二章規(guī)定負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其他有關(guān)部門應當建立和完善相關(guān)制度，還對舉報事項及保護舉報人的合法權(quán)益做了明確的規(guī)定。

　?。ㄈ秾嵤┺k法》第三章制定了負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其他有關(guān)部門核查舉報事項應遵守的規(guī)定，明確舉報掛牌督辦的情形。

　?。ㄋ模秾嵤┺k法》第四章明確獎勵標準。對核查屬實的，按舉報的一般事故隱患和一般安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設、舉報瞞報、謊報事故的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)，細化獎勵標準。

　　（五）《實施辦法》第五章明確監(jiān)督管理中規(guī)定了舉報處理人的責任，國家機關(guān)及其工作人員在處理舉報事項過程中有其中七項情形之一的，責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予政務處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　?。秾嵤┺k法》第六章附則中規(guī)定了《實施辦法》的舉報投訴的方式、有效期限等事項。

　　發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為可以通過以下方式第一時間舉報：

　　01 微信舉報

　　方法一：掃描下方“應急管理部安全生產(chǎn)舉報”微信小程序二維碼，點擊【一鍵登錄】登記手機，點擊【我要舉報】閱讀舉報須知后進入信息填寫頁面，即可填寫舉報內(nèi)容，在【個人中心】可以查看舉報記錄和受理情況。

　　方法二：登錄應急管理部安全生產(chǎn)舉報系統(tǒng)。網(wǎng)址：https://dctjfx.mem.gov.cn/aqscjb%23/#/

　　02 電話舉報

　　清遠市應急管理局安全生產(chǎn)舉報電話：0763-3371665，0763-3385012